2014年過去一半，市衛生局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，深入推進醫藥衛生體制改革，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞保障和改善民生、服務百姓健康，全面完成各項任務。

　　總結盤點這半年的工作，從成功申報國家聯系試點城市，到衛生民生工程和20件民生實事的全面落實；從衛生執法監督不斷強化，到政風行風的強力整治；從公共衛生服務項目的全面實施，到衛生項目的加速推進、中醫藥能力的不斷提升、衛生信息化建設的進一步完善……這半年，市衛生局落實各項任務亮點紛呈。

　　公立醫院改革取得階段性成效

　　申報并完成國家聯系試點城市

　　市衛生局先后向全國人大、政協、衛計委，以及省政府、省發改委、省衛計委等部門匯報銜接，積極爭取各方支持，使南充成為國家第二批公立醫院改革聯系試點城市。同時，積極對接公立醫院改革的新政策，結合南充實際，研究制訂《四川省南充市公立醫院改革試點工作實施方案》，目前，已通過市委、市政府的審定，上報省醫改領導小組審定。

　　建立完善醫療糾紛調解機制

　　市政府出臺了《南充市醫療糾紛預防與處置辦法》，建立了由市司法局牽頭，市、區共同參與的第三方調解機制。按照“政策引導、政府推動、市場化運作”的原則，推行建立醫療責任保險制度，目前正在組織制訂實施方案。

　　積極推進分級診療就醫秩序

　　組織第一批分級診療試點縣（區）政府和市級相關部門召開專題會議，總結分級診療試點工作，研究制訂疾病就診分類指南、簡化轉診手續、規范轉診程序等方面的政策措施，大力推動完善分級診療制度。

　　大力發展醫療衛生服務產業

　　堅持公立醫療機構面向城鄉居民提供基本醫療服務的主導地位，大力發展以醫療服務為核心的健康服務業。委托成都中醫藥大學基本完成《南充市健康產業發展規劃》的制訂。

　　衛生項目建設強力推進

　　加快推進優質資源建設速度

　　強力推進市政府重點工程建設，市中心醫院門診住院大樓、川北醫學院附屬醫院新院區門診綜合大樓二次裝修結束；市中心醫院下中壩院區后勤保障樓主體結構封頂，南充精神衛生中心、市婦幼保健院裝修完成，市中醫醫院門診綜合樓已投入使用。

　　其他衛生項目有序推進

　　2013年下達、今年啟動實施的144個中央投資項目，截至6月底，已開工119個，占83%；完工58個，占40%。

　　衛生民生工程和20件民生實事落到實處

　　新農合制度進一步鞏固完善

　　全面落實人均390元的籌資標準，基本完成全市籌資工作，截至5月底，參合率達到99.39%；與市財政局聯合下發《南充市新型農村合作醫療報帳政策指導意見》，統一了全市新農合工作政策。

　　基本公共衛生服務扎實推進

　　11類公共衛生服務項目全面實施，今年1至6月，完成基本公共衛生服務586.4萬人次。居民電子健康檔案進一步規范。

　　鄉鎮衛生院和村衛生室建設有序推進

　　100個村衛生室已完工57個，主體施工43個；20個鄉鎮衛生院已有11個完工，其余9個均在主體施工。

　　縣級公立醫院取消藥品加成全面完成

　　在全市所有縣級公立醫院和婦幼保健院全面取消藥品加成。

　　免費婚前檢查有序推進

　　開展定點醫療機構的婚檢工作培訓，在當事人完全自愿的前提下，全市實行免費婚前體檢，按每對婚前體檢對象補助240元標準確定統一的檢查項目；今年上半年全市婚前醫學檢查率達到61.94%。

　　衛生信息化加快建設

　　一是全面完成衛生信息化的軟件平臺和硬件設備的招標工作。截至目前，衛生信息數據中心機房建設全面完成，500萬元信息化硬件設備已全部安裝到位，正在進行測試。信息化平臺軟件已完成基礎工作調研，正在制訂信息化平臺建設方案。

　　二是以市中心醫院為中心的影像集中診斷中心運行機制進一步完善，心電集中診斷中心正在加快建設，現已完成中心平臺建設和部分基層醫療機構的設備安裝。

　　公共衛生服務全面實施

　　11類公共衛生服務項目全面實施

　　今年1至6月，居民電子健康檔案平均建檔率達到95.66%，高血壓、糖尿病管理率分別為53.47%、49.33%。同時，依托國際慢病合作項目，在順慶區開展10萬人的高血壓、高血脂、糖尿病免費篩查。成功創建國、省示范服務社區衛生服務機構3個。

　　深入開展“婦幼健康服務年”活動

　　全市孕產婦死亡率7.28/10萬、嬰兒死亡率4.26％。，較去年同期分別下降4.5%、2.6%。

　　推進疾病預防控制工作

　　加強免疫規劃接種，報告接種率98.94%，在全市范圍內開展脊髓灰質炎和麻疹疫苗補充免疫和查漏補種工作；有效處置了南部縣麻疹、人感染H5N6禽流感疫情；加強艾滋病等重大傳染病防治，并納入政府目標管理體系。

　　衛生執法監督不斷強化

　　市級衛生行政部門全面履行涉水產品和消毒產品生產企業衛生行政審批職責，嚴格依法實施衛生行政許可；全面完成食品安全企業標準備案工作；加強對醫療市場、傳染病防治和涉水產品、消毒產品的監管，進一步規范職業健康檢查機構的執業行為。

　　中醫藥能力不斷提升

　　評選南充市第二屆十大名中醫

　　經過單位與公眾推薦，初、終評委員會評審，實地考察和審批等程序，本著“公開、公平、公正”的原則，由市中醫藥學會組織評選出南充市第二屆十大名中醫。

　　開展中醫藥工作先進縣的創建工作。完成西充、南部國家中醫藥先進縣的創建工作，并啟動嘉陵、蓬安、閬中的先進縣和全國中醫藥先進市的創建工作。

　　切實推進中醫藥能力提升工程

　　加強對基層中醫藥人才培養，開展綜合醫院中醫藥工作專項推進行動，按照綜合醫院中醫科建設標準建好中醫科室。

　　政風行風建設得到強化

　　市衛生局黨的群眾路線教育實踐活動在學習教育、聽取意見第一環節，通過深入到基層與城鄉居民、服務對象等不同層次開展調研走訪，召開各層面代表的意見建議征求座談會，市衛生局領導與直屬單位主要領導等多層面的面對面征求意見，委托市社情民意中心開展政風行風滿意度測評等方式，先后收集到工作作風、惠民政策等10個方面共70條意見和建議。同時，始終堅持邊學邊查邊改，對有條件整改的立即整改。

　　加強“四風問題”的整改

　　制訂《南充市衛生局正風肅紀工作方案》，重點改進文風會風、加強“四風問題”的整改，控制“三公經費”、解決“吃拿卡要”、解決“形象工程”和“政績工程”等問題。

　　確定9+X方案并開展整改

　　在9+X的方案統籌下，確定了開展基層基本藥物的采購使用，醫療機構收費、合理用藥3個專項整治項目。并分別制訂整治方案，明確了牽頭領導、整改時限、整改責任。分別查處了某鄉鎮衛生院職工上班打麻將、閬中市名城醫院在等級評審中弄虛作假、西充縣中醫院藥品短斤少兩、川北醫學院附屬醫院兒外科過度醫療等典型案件。

　　加強“服務群眾最后一公里”問題整改

　　進一步規范公立醫院收費、醫療機構設置審批、行政許可前置條件、衛生監督執法行為。